Северам без очереди: правительство России приступило к рассмотрению ФЗ о северном завозе

Законопроект о северном завозе представлен на рассмотрение правительства России. Документ, что и говорить, революционный. Уже хотя бы потому, что в стране, где север – 25 регионов, такого закона никогда не было. Новый закон упорядочивает все аспекты поставок товаров на север России, в самые труднодоступные его уголки. Подробности в материале Vostok.Today. 

Ранее мы писали: Закон о северном завозе практически готов – ДФО и Арктика одобрили проект  

Итак, впервые в российской истории в законодательство вводится понятие «северный завоз». Проект закона предусматривает принципиально новую систему поставок необходимых грузов в северные регионы.  

Ранжир полномочий  

Первое, на что стоит обратить внимание – при организации завоза четко распределяются полномочия между различными уровнями власти. Грузы в рамках северных поставок будут разделены на три категории. Это необходимо для качественного обслуживания в портах и на терминалах в приоритетном порядке. Например, продовольствие не может «томиться» в судовом трюме три месяца в ожидании отправки. А такие примеры мы наблюдали не далее, как в прошлом году, когда в разгар логистического кризиса в отдаленные северные регионы приходили теплоходы с просрочкой.  

Законопроект предусматривает введение цифровой идентификации и усовершенствование механизмов закупок товаров для северного завоза.  

Ранее мы писали: Арктика в беде: почему арктические поселки России оказались на грани голода? 

За сухими строчками законопроекта очень многое. Напомним, на исходе 2020 года мы писали о арктических поселках Колымы и Якутии, оказавшихся в прямом смысле на грани голода.  

Регион просрочки  

Тогда российский и советский видный ученый, доктор социологических наук, Почетный полярник РФ, академик РАЕН Ульяна Винокурова написала полное отчаяния письмо в адрес властей Якутии. В нем она привела шокирующие факты: Якутоптторг, организация, отвечающая за поставки продуктов на север республики, отпускала жителям в отдаленных улусах продукты в долг. Местные так и жили в долгах – как в шелках. Потому, что покупать продукты по тем ценам, которые предлагались, попросту было невозможно. 

Данные, приведенные ученым, много лет посвятившим исследованию Арктики и жизни людей в этом регионе, иначе как ужасающими не назовешь. Цена десятка яиц в арктических поселках достигает 1200 рублей, самая дешевая вареная колбаса обходится в 900 рублей за кило, а тот же килограмм картошки в 380 рублей.  

Депутат Государственной думы России Юрий Григорьев тогда, комментируя ситуацию в арктических поселках, назвал её «недопустимой». Люди фактически заперты в отдаленных поселениях, зимники заброшены, а билет до Якутска на самолет стоит 35 тысяч рублей в одну сторону.  

Мы, собственно, вспоминаем эти печальные события с одной целью – подчеркнуть важность и необходимость нового федерального закона о северном завозе.  

Финансовые преференции  

Еще один важный момент – предоставление этим регионам бюджетных кредитов для закупок и поставок грузов в рамках северного завоза, финансирования услуг, связанных с поставками. Хорошо уже и то, что кредиты теперь севера будут получать недорогие бюджетные, а не коммерческие. Но создатели законопроекта на этом не остановились, и прописали в документе предоставление северянам бюджетных субсидий для финансирования транспортных затрат.  

Фото: журнал "Атомная энергия". Севморпуть - будущее северного завоза 

Не менее важным видится еще один пункт проекта: четко определены обязательства властей всех уровней, от федеральных до муниципальных, по содержанию опорных объектов транспортно-логистической инфраструктуры. Для участников северного завоза вводится беспрепятственный доступ к инфраструктуре необщего пользования – имеются в виду железнодорожные пути, морские причалы.  

Единый и предсказуемый 

Также предполагается, что осуществлять перевозки морским транспортом будет единый морской оператор – по субсидируемым тарифам.  

Создается Федеральная система мониторинга северного завоза (ФГИС). Она аккумулирует абсолютно все сведения – от планов по организации закупок до доставки продуктов и непродовольственных грузов до пункта назначения.  

Единым оператором северного завоза станет Минвостокразвития и Арктики РФ. Регионы, расположенные в северной и арктической зонах, будут ежегодно предоставлять планы по поставкам и их организации.  

Напомним, инициатором создания ФЗ о северном завозе стал полпред президента в ДФО Юрий Трутнев. На фоне логистического кризиса 2021 года чиновник обратил внимание на отсутствие документа, регламентирующего поставки для северов. Президент России Владимир Путин поручил закон разработать.  

В северном завозе в России нуждаются 25 субъектов. Ежегодно на закупку и доставку грузов в эти регионы тратится 87 млрд рублей.