Феномен «Сахалинстрой»

В последние месяцы Сахалинскую область сотрясают скандалы в строительной отрасли. В большей мере они связаны с осуществлением региональной программы капитального ремонта, реализуемой с 2014 года. Основным модератором громких историй является местная строительная СРО «Сахалинстрой». Скандальные заявления представителей саморегулируемой организации в основном касаются текущей деятельности «Фонда капительного ремонта многоквартирных домов Сахалинской области», качества работ строителей-подрядчиков из других субъектов РФ, сообщает Vostok.Today.  

По поводу причин подобной внезапной активности «Сахалинстроя» в СМИ и соцсетях высказывались разные версии: от желания сохранить влияние в строительном секторе региона после ареста команды Хорошавина до локальных стычек с мультирегиональными компаниями с 2016 года, наращивающими объём контрактов на острове. Однако, обратной стороной этого оживления стал повышенный интерес к процессам внутри самой ассоциации «Сахалинстрой», которая, как оказалась, имеет свою уникальную подноготную.  

Затерявшиеся миллионы  

Первый тревожный звонок для «Сахалинстроя» прозвенел в начале 2017 года.   

Повышенный интерес к ассоциации «Сахалинстрой» позволил выявить ещё ряд фактов, которые впоследствии так и остались без комментариев. В официальных отчётах ассоциации отсутствовали обязательные данные о размере компенсационных взносов 17 компаний, какие-либо сведения о 27 компаниях, а также данные о повторном вступлении в СРО ещё 12 компаний. По предварительным подсчётам в денежном эквиваленте речь шла о сумме более чем 16 миллионов рублей, исходя из минимального взноса каждого участника СРО в 300 тысяч рублей.   

История с сахалинской саморегулируемой организацией так бы и осталась интересна только узкой категории лиц, если бы не нашумевшее уголовное дело против СРО Петербурга и Ленинградской области, прогремевшее спустя несколько месяцев после истории с «Сахалинстроем». В октябре 2017 года сотрудниками силовых ведомств был задержан председатель совета СРО «Строительный ресурс» в рамках уголовного дела о хищениях в особо крупных размерах. По информации следствия, СРО «Строительный ресурс», «Стандарт-Проект», «Стандарт-Изыскания» в период с 2012 по 2016 гг. перечислили 4,76 миллиардов рублей из своих компенсационных фондов в АО «УК «Норд-Вест-Капитал» в рамках доверительного управления. Вскоре эти средства исчезли.   

Таким образом,факты, в своё время вскрывшиеся в ситуации с «Сахалинстроем» в других регионах уже многие годы были частью сомнительных схем, заинтересовавших в итоге правоохранительные органы.   

Организация мнимого контроля  

Десять лет назад, по задумке законодателей саморегулируемые организации создавались для снятия с государства обязательств по компенсации ущерба за некачественные строительные работы. СРО в данном случае стали некоммерческие объединения строительных компаний, которые платят членские взносы, создают общий фонд компенсации ущерба и в случае необходимости его возмещают.  

Однако по факту СРО не всегда и не везде выполняют свои прямые функции, зачастую прибегая к различным лазейкам в законодательстве, позволяющим снимать с себя ответственность за причинённый своими ассоциантами ущерб.  

Наглядным примером в данном случае выступает именно ассоциация «Сахалинстрой». На сегодняшний день в компанию входит 385 организаций, а общий компенсационный фонд составляет более 547 миллионов рублей (по состоянию на август 2018 года). Однако несмотря на такие объёмы, с момента регистрации СРО в 2008 году ассоциацией ни разу не производились выплаты из компенсационного фонда. При этом ежегодные расходы на саму ассоциацию, жизнедеятельность её руководства и аппарата составляют десятки миллионов рублей. Только в 2017 году, согласно ежегодной отчётности «Сахалинстроя», СРО потратила более 36 миллионов рублей на заработные платы сотрудникам, материальные затраты и налоговые отчисления.  

Впрочем, как показала практика, в ряде случаев это было связано с внезапным снятием ответственности за недоработки компаний, состоявших в СРО. В частности, в начале августа 2018 года стали известны факты из нашумевшей истории с компанией ООО «Маркер», выполнявшей работы по капитальном ремонту дома по Сахалинской, 38 города Южно-Сахалинск.В конце прошлого года компанией был приостановлен ремонт объекта из-за разногласий с заказчиком по выполнению договорных обязательств. Однако пока продолжались процессы по согласованию проектно-сметной документации, руководством ассоциации «Сахалинстрой» было принято решение об исключении ООО «Маркер» из своих членов, что означало и снятие с себя всякой ответственности. Сам факт отсутствия подрядчика среди членов СРО стал одним из оснований для расторжения контракта.  

История с компанией «Маркер» вполне вероятно могла быть не единственной. С 2008 года из ассоциации «Сахалинстрой» по тем или иным причинам были исключены сотни компаний.  

Инструмент организации монополии  

Изучение выполнения своих прямых функций СРО на примере «Сахалинстрой» показывает, что данная ассоциация является по большей части инструментом для контроля за строительным рынком региона. Впрочем, такие функции «Сахалинстрой» выполнял вплоть до 2016 года, когда ассоциация была единственной СРО в Сахалинской области.  

После того как в регионе появилась вторая СРО - «Спецстройреконструкция», в которой сейчас состоит 226 членов, возможности контролировать рынок государственных подрядов у «Сахалинстрой» в значительной мере сократились.  

За несколько лет, по мнению экспертов, уже сложилась определённая схема оказания давления на тех или иных участников строительного рынка. Как правило, через своих представителей ассоциация выступает с заявлением в СМИ о неудовлетворительном качестве, выполненных работы на том или ином объекте. Сразу после этого через аффилированные с СРО строительные лаборатории производятся испытания, которые, как правило, подтверждают либо низкое качество материалов, либо нарушение технологий выполнения работ. Такими «карманными» лабораториями у «Сахалинстроя» являются «Испытательный центр «Сахалинский центр строительной экспертизы» (г. Корсаков, официально входит в состав ООО «Транстрой-Тест", руководителем которой является Владислав Малюк, сын председателя правления ассоциации «Сахалинстрой» Виктора Малюка) и ООО «Центральная строительная лаборатория «Сахалинстрой» (г. Южно-Сахалинск). Наличие такой экспертной площадки позволяет «Сахалинстрою», зная определённые тонкости строительной отрасли, выполнять экспертизы с изначально удобным для них итогом. Например, наглядно данная история проявилась на объекте капитального ремонта в Южно-Сахалинске по адресу Больничная 38, когда представители «Сахалинстроя» взяли для экспертизы материалы утеплителя прямо со стен дома в нарушение установленного ГОСТом порядка. Как правило, итоги подобного рода экспертиз необходимы для поднятия информационного шума вокруг подрядчиков (в первую очередь для создания негативной репутации) и направления их результатов через организации общественного контроля в различные инстанции. По слухам, целью давления на подрядчика была «уступка» им своего контракта, структурам, близким к Валерию Мозолевскому.  

Фото: sroportal.ru, Валерий Мозолевский   

Стоит сказать, что возможности для подобных действий предоставляют партнёры «Сахалинстроя». Среди членов правления ассоциации можно выделить вице-президента Сахалинского Фонда Культуры Валерия Белоносова, председателя Молодежного парламента Сахалинской области Николая Литуса, заместителя руководителя Агентства архитектуры и градостроительства Сахалинской области Елену Орлинскую. Кроме того, у ассоциации довольно плотно выстроены взаимоотношения с региональной ячейкой «Опоры России», которая обеспечивает руководству «Сахалинстроя» присутствие на мероприятиях с участием федеральных чиновников. Так, в июне 2018 года на встрече дальневосточного бизнеса с министром по развитию Дальнего Востока Александром Козловым, делегацию от сахалинской «Опоры России» представлял в том числе и генеральный директор «Сахалинстроя» Валерий Мозолевский.   

Впрочем, как недавно сообщали сахалинские СМИ, иногда представители «Сахалинстроя» прибегают к иным способам. 7 августа в Южно-Сахалинске руководством ассоциации была проведена встреча с жителями дома № 9 «А» на Спортивном проезде, в результате которой жильцы внезапно отказались от проведения капитального ремонта подрядчиком, не входящим в реестр аккредитованных инженеров «Сахалинстрой». Никакие разумные доводы строителей, не могли остановить запугивание жильцов. В результате подрядчик (хабаровская кампания «Альпстрой-ДВ») обратился к руководству Фонда капитального ремонта с просьбой устранить препятствие к проведению работ, согласно заключённого контракта.  

Сложившаяся ситуация с СРО «Сахалинстрой» на сегодняшний день показывает, к чему может привести длительная монополия в любой, в том числе и в строительной отрасли. Фактически, формирование бизнес-климата и усиление здоровой конкуренции в Сахалинской области воспринимаются некоторыми деятелями времён Хорошавина как угроза. Это вынуждает их вести самые настоящие информационные войны за сохранение влияния. В подобных условиях «Сахалинстрой» может потерять не только доверие своих ассоциантов, но и может дискредитировать сам статус саморегулируемой организации. По факту СРО становится структурой, заинтересованной в обогащении отдельных участников рынка с полным самоустранением от выполнения прямых функций. Не удивительно, что в январе 2018 года профильным агентством РАСК рейтинг СРО «Сахалинстрой» был понижен с Б3 до В1, увеличив вероятность потери статуса СРО до среднего.