Депутаты Нанайского, Советско-Гаванского районов и района имени Лазо предлагают на региональном уровне законодательно закрепить за ними право самостоятельно определять модель избрания глав муниципальных образований. Варианта два – прямые выборы либо конкурсная основа. С соответствующей инициативой районные парламентарии обратились в краевую Законодательную Думу. Подробности в материале Vostok.Today.
Инициатива районных депутатов отчасти подтверждает сформированный запрос на использование в муниципалитетах разных моделей выборов. Даже несмотря на некоторый откровенный популизм вокруг данной темы, ситуация на местах складывается по-разному – где-то больше подходит модель прямых выборов, а где-то ввиду ряда обстоятельств подходит больше конкурсная модель.
Чтобы расширить полномочия органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Хабаровского края и дать им право самостоятельно определять подходящий порядок избрания глав потребуется внести соответствующие изменения в Закон Хабаровского края от 26 ноября 2014 г. № 15 «Об отдельных вопросах организации местного самоуправления в Хабаровском крае».
Если обращение, направленное на рассмотрение регионального парламента будет рассмотрено положительно, депутаты районов смогут на законных основаниях определять в уставе то, как избирается глава муниципального образования – на муниципальных выборах или представительным органом данного МО из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссии по результатам конкурса.
Отметим, что согласно федеральному законодательству о принципах организации местного самоуправления изменение порядка избрания глав возможно только с учетом мнения жителей, то есть решение не может быть принято без проведения публичных слушаний.
Кстати, то, что авторами инициативы стали депутаты северных районов – не случайно. Из-за малонаселённости территорий и дороговизны проведения выборов, народные избранники считают, что целесообразнее будет направлять эти средства на нужды конкретного населенного пункта, например, на ремонт школ, детских садов, амбулаторий и других социальных объектов.
«Сегодня на примере Вяземского района могу рассказать. Выборы главы района – прямые и безальтернативные, выборы главы города Вяземского – прямые и безальтернативные. А выборы глав сельских поселений – есть право проводить либо прямые выборы, либо определять на конкурсной основе. Считаю, что и по поводу выборов главы района люди на публичных слушаниях имеют право решить, какие выборы должны быть приоритетными в своем районе. А депутаты районного собрания, так как они выбраны от людей, и, основываясь и опираясь на мнение людей, должны принять решения о выборах главы районы – прямые или на конкурсной основе. Это дает и возможность экономить средства.
Даже выборы глав сельских поселений показывают, что они финансово затратны для необеспеченных собственными доходами бюджетов. При выборах главы района – надо тратить финансовые средства на множество комиссий, печать бюллетеней, агитматериалов. А выборы на конкурсной основе опираются на мнение населения, конкурсная комиссия отбирает двух достойных кандидатов и предлагает выбрать из них депутатам района. Последние выборы в Вяземском районе показали низкую явку – 30–35% населения. Плюс ухудшилась эпидситуация, что также снижает явку», – прокомментировал данную инициативу глава Вяземского района Александр Усенко.
Эксперты также считают, что в ситуации с продолжением пандемии и появлением новых штаммов вируса есть риски, что и без того проходящие в условиях низкой явки муниципальные выборы, привлекут ещё меньше избирателей. Люди могут испугаться открывать дверь агитаторам, вступать с ними в контакт или проигнорируют посещение избирательных участков. Поэтому законом необходимо предусмотреть возможность муниципалитетам самим решать, как проводить выборы, и применять каждую из моделей по своему усмотрению.