В новой программе по расселению хабаровчан из ветхого жилья нужно учесть известные минусы

Для многих городов России актуальны вопросы переселения из ветхого аварийного жилья. Не обошла стороной эта проблема и Хабаровск. Некоторым может показаться, что городские власти предпринимают недостаточно усилий для ее решения. На самом деле все не так просто, как кажется - причины трудностей связаны с изменениями федерального законодательства и отменой государственной программы переселения, сообщает корреспондент Vostok.Today.

Немного истории

На долю Хабаровска приходится порядка 80% строительства жилья в крае. С 1997 по 2001 годы было построено и введено в эксплуатацию всего 247,8 тыс. квадратных метров. Объемы строительства жилья в городе снижались и в 2000 году составили 86,4 тыс.кв.м, а строительство велось за счет частных инвесторов. Государственное и муниципальное жилье тоже строилось, но в большей степени по бартеру в обмен на земельные наделы под будущую застройку. Объемы капитального ремонта жилья хабаровчан тоже не радовали - 1,14 тыс. кв.м. Не внушали оптимизма и данные о количестве семей, которые за собственные средства приобрели заветные квадратные метры или получили жилье в наем. Так, в 2001 году в наем получили жилье всего 1166 семей, из которых 73% (851 семья) обрели квартиры в старом фонде и только 315 семей в новостройках. Получали жилье в Хабаровске семьи и в рамках отраслевой программы по переселению пенсионеров и работников –северян на 1997-2000годы.

Как видно из приведенных данных, переселение горожан из ветхого и аварийного жилья в новостройки из-за низких объемов строительства было невозможным: в городской казне финансирование строительства не было предусмотрено, денежных средств не было. Назрела острая необходимость решать проблему другими способами.

Пути решения проблемы

В программе по переселению граждан РФ из ветхого и аварийного фонда, которая была введена 22 октября 2002 года, говорилось, что муниципалитет не решает вопросы, которые появились с получением в собственность жилищного фонда госпредприятий. Но согласно законодательства (статьи 28 и 29 Жилищного Кодекса РСФСР) государство гарантирует гражданам, проживающим в некомфортных условиях, когда санитарные и технические нормы не отвечают требованиям, право на получение благоустроенного жилья. Право было закреплено, но социальные обязательства и нормативная база государства не были определены. К тому же не учитывалось современное состояние вопроса, которое возникало в связи с правовым регулированием собственности на объектах жилой недвижимости.

Таким образом, нормы права 2002 года закрепляли за государством обязанность улучшить жилищные условия граждан, проживающих в ветхом жилье.

Необходимо было разработать систему. И в результате появилась государственная программа. Она закладывала финансирование на то, чтобы расселить граждан России из ветхого фонда. На это с 2002 по 2010 годы предусматривалось 160 млрд. рублей. Планировалось софинансирование из средств федерального, краевого и муниципального бюджетов, а также внебюджетных средств.

Тогда же появились основания для разработки государственных, краевых и муниципальных программ.

Хабаровск, как только на законодательном уровне была утверждена программа, составил список многоквартирных домов. В него вошли 933 дома 50-60 годов с износом 60%, его предполагалось дополнять по мере расселения очередников. Новоселья ждали 6511 семей, было возведено 386 тысяч кв.м. жилья. За два года с 2002 по 2004 годы за счет сформированного из трех источников бюджета построили 216 квартир (площадью более 10 тысяч квадратов) и расселили 223 семьи. Однако в процентом отношении основную нагрузку приняла на себя городская казна, хотя планировалось наоборот: средства федерального бюджета -34%, краевого – 35%, городского – 12%, внебюджетных средств- 2%. Город потратил 152 млн. рублей, край – 2 млн. рублей, федералы – 71 млн. рублей.

Благодаря сформированному бюджету удалось расселить 6 тысяч квартир в районе улиц Шеронова -Уссурийский бульвар, Панькова- Дикопольцева.

Если бы работа продолжалась, то при условии пополнения средств из федерального, краевого и муниципального источников до 2017 года можно было бы решить все проблемы ветхого жилья в Хабаровске.

Однако в 2005 году государство программу по переселению отменило. И финансирование из федерального и краевого бюджетов прекратилось.

Дальнейшая реализация муниципальной программы по расселению хабаровчан стала невозможной. Ведь если средства из других статей городской казны: социальной, зарплатной для бюджетников (учителей, медработников и др.), переносить в статью по финансированию переселения из ветхих домов, то чем платить заработную плату бюджетникам? Поэтому мероприятия по расселению были приостановлены.

Что делать дальше?

Что делать дальше? – сложный вопрос. В новом Жилищном Кодексе РФ 2005 года сказано, что с 1 марта 2005 года бесплатно квартиру могут получить только малоимущие граждане. Для других категорий закон определил следующие способы улучшения жилищных условий: ипотека, долевое строительство, жилищно – строительные кооперативы. Не очень радужные перспективы для большинства горожан. Но закон – есть закон.

Стоит отметить, что государственная программа «Переселение граждан Российской Федерации из ветхого и аварийного жилищного фонда» в Хабаровске работала. Горожанам предоставлены 223 квартиры новой планировки в новостройках по ул. Стрельникова и пер. Байкальскому. Интересен тот факт, что из 223 квартир менее чем в ? семьи продолжают проживать, а более чем ? квартир были проданы.

Но несмотря на это, вопрос об оценке эффективности программы, направленной на решение квартирного вопроса семей, которые не в состоянии самостоятельно приобрести или получить на условиях найма жилье остается. И он обязательно будет учитываться при разработке других программ по реализации жилищных прав остро нуждающихся в жилье граждан, проживающих в аварийном жилищном фонде.

Подписывайтесь на наш Telegram-канал