Думу Спасского района вновь сотрясают политические скандалы

Хрупкое политические перемирие на территории Спасского муниципального района, установленное внутриполитическим блоком региональной администрации в октябре 2016 года, не выдержало проверки на прочность, сообщает корреспондент Vostok.Today. Вчера, 8 февраля, Спасский районный суд отменил решение Думы Спасского муниципального района № 1 от 7 октября 2016 года об избрании председателем Думы Хачика Шагиняна. С соответствующим иском обратились представители региональной ячейки «Партии Дела», которая в сентябре прошлого года лишалась своего председателя в новом созыве представительного органа.

Напомним, что проблемы в политическом поле Спасского района начались ещё в ходе подготовки к выборам депутатов Думы в 2015 году. Тогда район захлестнула целая череда скандалов как на этапе регистрации кандидатов, когда «Единой России» с трудом удалось зарегистрировать своих кандидатов, так и после подведения итогов голосования. По результатам выборов в Думу Спасского района, «Единая Россия» не получила квалифицированного большинства, взяв 8 из 15 мандатов. Кроме того, в представительный орган были избраны представители партий «Родина», «Российская партия пенсионеров за справедливость», «Коммунисты России», что в первую очередь гарантировало им выдвижение без сбора подписей на выборах депутатов Законодательного Собрания Приморского края осенью 2016 года.

Тогда в ситуацию активно вмешались представители администрации Приморского края, которых не устроил итоговый партийный расклад в Думе района. Для них это означало формирование дополнительных рисков в ходе предвыборной кампании, в связи с чем был инициирован ряд исков со стороны системной оппозиции о полной отмене результатов выборов. Ситуацию взял под свой контроль вице-губернатор Приморского края Александр Ролик, известный своими «силовыми методами», что сразу перевело ситуацию в русло судебных разбирательств. В конечном счёте, 18 февраля 2016 года, Приморский краевой суд полностью отменил итоги выборов, назначив новые на сентябрь 2016 года.

Однако результаты проведённых прошлой осенью выборов стали хуже, в первую очередь, для «Единой России», которая получила всего четыре мандата вместо восьми. Остальные места достались «Партии Дела» (5 мандатов) и самовыдвиженцам (6 мандатам).

С учётом достаточно шатких позиций «Единой России» в новом созыве представительного органа и несогласием депутатского корпуса с комплексом мер кураторов внутренней политики на территории района, 29 сентября группой депутатов было принято решение о назначении в этот же день первого заседания Думы, на котором был избран её руководящий состав, в лице председателя Натальи Нероды («Партия Дела») и заместителя председателя Андрея Куренного («Единая Россия»). Однако на следующий день при попытке приступить к своим должностным обязанностям новое руководство было задержано сотрудниками полиции в связи с нарушениями устава района и регламента Думы. После этого доступ к Думе фактически был закрыт до следующего заседания, которое было назначено главой городского округа на 7 октября.

Одновременно с этим в Спасский район была направлена «пожарная группа» в лице директора департамента внутренней политики Приморского края Александра Плотникова и его заместителя Сергея Батаева, которые в течение нескольких недель работали с местным депутатским корпусом и пытались изменить решение в пользу согласованных краевой администрацией кандидатов.

В частности, в СМИ сообщалось, что судебными приставами был задержан председатель приморского отделения «Партии Дела» глава Чкаловского поселения Всеволод Ию, а также были попытки оспорить итоги выборов по округам №№ 2 и 6. Кроме того, на ряд депутатов были попытки оказать давление через бизнес или работодателей.

В итоге, на следующем заседании Думы 7 октября, в состав руководства уже вошли люди, согласованные с Администрацией Приморского края. Председателем Думы стал Хачик Шагинян, а его заместителем самовыдвиженец, представленный «Единой Россией», Владимир Воеводин.

Таким образом, попытка захвата власти на территории муниципального образования «любой ценой» и подготовка документов в сжатые сроки, привели к процедурным нарушениям, которые и стали основанием для последующей подачи исков в суд со стороны представителей «Партии Дела».

«По всей вероятности, торопливость привела к тому, что было принято новое решение о назначении председателя без отмены решение Думы от 29 сентября. Скорее всего, нынешнее руководство Думы выиграет в суде, однако процесс может затянуться на многие месяцы. Кроме того, если назначение нынешнего председателя проходило с нарушениями, то и последующие решения Думы были неправомерны», — комментирует юрист Александр Шемелёв.

При этом очевидно, что в данной ситуации юридический аспект отходит на второй план, а вновь приобретает актуальность политическая повестка раздела власти на территории. С учётом того, что суд признал факт нарушения устава муниципального образования при назначении председателем Думы, возникает вопрос законности принятых решений в период с октября 2016 года по февраль 2017 года, среди которых и назначение на должность главы администрации Спасского района Алексея Салутенкова, который был избран на должность 5 декабря прошлого года.

По мнению политолога Павла Наливайко, подобные всплески активности в районе говорят о том, что региональной власти так и не удалось найти общий язык с муниципальными элитами в проблемных муниципальных образованиях.

«Появление такого рода исков — сигнал, что на территории по-прежнему нет консенсуса, — уверен эксперт. — Те меры, которые были применены осенью прошлого года, дают о себе знать уже сейчас. В очередной раз мы становимся свидетелями того, как важно уметь формировать межэлитный консенсус на территории муниципальных образований, а не диктовать свои условия вертикальными методами».

Стоит отметить, что эту ситуацию, скорее всего, придётся выравнивать уже новым людям в лице вице-губернатора Приморского края по вопросам внутренней политики Игоря Степаненко и директора департамента внутренней политики Приморского края Павла Ясевича.

Фото: PhotoVladivostok.ru