Фото: primorsky.ru
Прокуратура Приморского края вот уже несколько месяцев пытается отстоять право жителей края на честные выборы, сообщает корреспондент Vostok.Today. Причиной судебного иска к, ни много ни мало, Избирательной комиссии Приморского края и конкретно одному из её членов Алексею Мигунову стали обвинения в нарушении антикоррупционного законодательства. По мнению истца, действия Алексея Мигунова и молчаливое снисхождение руководства краевого избиркома противоречат интересам Российской Федерации, однако до сих пор ответчикам удалось отсрочить наказание.
Начался этот длительный и непростой процесс 3 августа 2011 года, когда постановлением Законодательного Собрания Приморского края Алексей Мигунов был назначен членом краевого избиркома с правом решающего голоса. Такое назначение, увы, не удивило приморскую общественность: Мигунов длительное время был помощником одного из самых богатых депутатов ЗС ПК Джамбулата Текиева и даже руководил его избирательными кампаниями. При этом предложена для назначения кандидатура Алексея Мигунова была общим собранием учредителей Приморского краевого общественного благотворительного фонда защиты материнства и детства «Мама», председателем попечительского совета которого являлся все тот же Джамбулат Абдулхалимович Текиев.
Продолжительное время, вплоть до 2015 года, Алексей Мигунов спокойно исполнял свои обязанности члена избиркома на постоянной основе, то есть занимал настоящую государственную должность, со всеми вытекающими последствиями. Особенных претензий к его работе, судя по публикациям СМИ того времени, никто не предъявлял и, казалось, ничто не предвещало беды, но неожиданный поворот событий внес свои коррективы.
Весной 2015 года Алексей Мигунов внезапно стал «звездой»: его выступления показывали в эфире краевых телеканалов, печатали в федеральных и региональных газетах, даже пригласили на II медиафорум в Санкт-Петербург, организованный фондом поддержки независимых региональных и местных средств массовой информации «Правда и справедливость» (образован общероссийским общественным движением «Народный фронт «За Россию»). Причиной такого повышенного внимания стало журналистское расследование ИА Primamedia о неправомерных действиях УФМС России по Приморскому краю и Приморского филиала «ПВС» ФМС России в отношении граждан Украины – вынужденных переселенцев. Сами факты нарушений со стороны сотрудников УФМС так и не подтвердились, однако публикации привлекли внимание не только приморцев, но и федеральных властей, благодаря чему Алексей Мигунов и стал участником медиафорума в Санкт-Петербурге.
Не учел «генеральный директор ИА Primamedia» (именно так его назвали на сайте ОНФ, затем, правда, переименовав в «редактора») только одного: представлять родной медиахолдинг, то есть коммерческую структуру, в рамках публичного выступления на медиафоруме он, увы, как государственный служащий права не имел. Хотя это не остановило его не только от участия в мероприятии, но и от общения с президентом России Владимиром Путиным, которого Мигунов спросил о давлении на независимые СМИ.
Скриншот с сайта ОНФ, 2015 г.
«В нашем обществе очень чувствительно люди относятся ко всему, что мы называем справедливостью. Когда, допустим, в Вашем случае журналисты помогают людям разобраться с той или другой проблемой, вытаскивают на свет божий какие‑то "художества" каких‑то чиновников, начальников абсолютно из всех сфер нашей жизни, то это, конечно, чрезвычайно важная функция. Но, Вы знаете, Общероссийский народный фронт скажет вам спасибо. Те люди, которым вы на хвост наступаете, вряд ли. Они всегда будут противодействовать. Это внутренний выбор каждого человека, готов он к такой борьбе или нет», — ответил Владимир Путин, очевидно не зная, что говорит он не только с представителем СМИ, но и с членом Избирательной комиссии Приморского края.
Этот эпизод из жизни «независимых СМИ» стал причиной предъявления исковых требований к Алексею Мигунову и краевому избиркому в мае 2015 года. По мнению прокуратуры Приморского края, своим поведением Алексей Мигунов нарушил требования Федерального закона «О противодействии коррупции» и Общих принципов служебного поведения государственных служащих, утвержденных Указом Президента Российской Федерации от 12.08.2002 № 885. Эти принципы требуют от госслужащего «избегать конфликтных ситуаций, способных нанести ущерб репутации государственного служащего или авторитету государственного органа, воздерживаться от публичных высказываний, суждений и оценок в отношении деятельности государственных органов, их руководителей, если это не входит в должностные обязанности государственного служащего». Прокуратура потребовала от Избирательной комиссии края проведения проверки деятельности Алексея Мигунова, но через полтора месяца получила ответ, где говорилось, что с точки зрения руководства избиркома никаких требований закона редактор Primamedia не нарушал. А значит, и никаких мер юридического воздействия к Алексею Мигунову применять не планировалось.
Схожий ответ был дан и журналистам, также возмутившимся поведению Алексея Мигунова. В ответ на запрос Дмитрия Кравченко Избирательная комиссия сообщила, что должность в избиркоме у Мигунова не государственного служащего, во время проведения медиафорума он находился в ежегодном оплачиваемом отпуске, соучредителем или редактором каких-либо СМИ он не является, а тот факт, что жена Алексея Мигунова является учредителем Primamedia — совпадение, не запрещенное законами РФ.
Отметим, что согласно выписки ЕГРЮЛ, в период с 05.03.2008 по 08.12.2015 Мигунова Олеся Анатольевна являлась учредителем (участником) ООО "ПРИМА МЕДИА". Алексей Мигунов является членом краевого избиркома с апреля 2011 года.
Однако Прокуратура снова не согласилась с мнением избиркома: по её мнению, проверка была проведена ненадлежащим образом, не была дана полная оценка установленным обстоятельствам, а выводы доклада и решения противоречат материалам проверки, основаны на неверном применении норм антикоррупционного законодательства, сформированы без учета их системного толкования.
Фото:korrupciiboi.ru
«Незаконные действия Мигунова А.А. в период осуществления им полномочий как члена Избирательной комиссии Приморского края на постоянной основе нарушают интересы Российской Федерации и Приморского края, поскольку препятствуют реализации государственной антикоррупционной политики, создают препятствия в реализации одного из основных направлений деятельности государственных органов по повышению эффективности противодействия коррупции», — пишет в исковом заявлении и.о. прокурора края старший советник юстиции Р.Ф. Медведев и просит суд признать незаконными действия Алексея Мигунова, решение Избирательной комиссии Приморского края от 30.06.2015 № 1893/270, а также обязать избирком повторно рассмотреть доклад и материалы проверки, полученные в ходе проведения проверки соблюдения Мигуновым ограничений, установленных антикоррупционным законодательством.
Как удалось выяснить корреспонденту Vostok.Today, на данный момент судьба Алексея Мигунова и иска в отношении избиркома по-прежнему не решена: в конце апреля Фрунзенский районный суд в очередной раз перенес заседание в связи с ходатайством стороны-ответчика. На этом заседании присутствовала и приморская журналистка Мария Соловьенко, которая рассказала корреспонденту Vostok.Today о том, почему этот иск может стать не просто очередным делом о коррупции, но краеугольным камнем честных выборов в Приморье как таковых.
«Если в этом процессе победит прокуратура, и удастся доказать, что Избирательная комиссия Приморского края, защищавшая Мигунова, не права, то у жителей Приморья появится шанс на честные выборы в сентябре. Правда, проводить их, в этом случае, будут уже другие люди. Надежду на это подкрепляет и недавнее назначение Эллы Панфиловой на должность главы Центризбиркома. Она — человек смелый, это отлично показала отмена итогов выборов в Барвихе. Я лично буду обращаться к Элле Панфиловой и в Генеральную прокуратуру по поводу дела Мигунова, потому что речь сегодня идет о защите интересов приморцев и всей Российской Федерации», — отметила Мария Соловьенко в беседе с корреспондентом Vostok.Today.
Необходимость обращения в вышестоящие органы, судя по всему, подтверждает и ход судебного дела. По словам Марии Соловьенко, на последнем заседании вновь было принято решение о переносе рассмотрения дела, на этот раз — до 9 июня. Подобные отсрочки, вероятно, могут привести к тому, что до сентябрьских выборов никакого судебного решения по иску прокуратуры принято не будет.
«В рамках этого процесса сторона ответчиков постоянно выдвигает различные ходатайства: то они просят вывести рассмотрение дела Мигунова в отдельный процесс, то требует передать дело на рассмотрение в Первореченский суд. Если бы не эти просьбы, из-за которых постоянно переносятся слушания, иск бы уже был рассмотрен», — подчеркнула Мария Соловьенко.
Читайте также: Выборы в Приморье: «Единая Россия» или ничего
Примечательно, что, в отличие от Центризбиркома, который во главе с Эллой Панфиловой действительно уже успел заслужить доверие даже россиян, давно разочаровавшихся во власти, приморский крайизбирком в своем нынешнем составе похвастаться такими заслугами не может. Чего стоят только последние события в Спасске, активно обсуждавшиеся весной этого года в региональных СМИ. Но до сих пор никаких претензий в адрес Избирательной комиссии со стороны, например, краевой администрации, увы, не поступало, а значит единственной надеждой приморцев остается затянувшийся судебный процесс.