Команда Пушкарёва может повторить историю команды Николаева?

Фото: VL.ru

Глава администрации Владивостока Игорь Пушкарев продолжил недобрую традицию, сформировавшуюся в последние два десятка лет: оставлять пост не по собственной воле, а под нажимом обстоятельств уголовно-процессуального характера. Пересказывать заново подробности его обвинения, ареста и помещения в столичный следственный изолятор нет смысла, они растиражированы СМИ всех уровней. Интереснее оглянуться назад и повторить уроки новейшей истории.

Февраль 2007 года. В отношении главы администрации города Владивостока Владимира Николаева возбуждается уголовное дело по ст. 285 УК РФ, в рамках которого вменяют мэру неоправданные траты бюджетных средств на личную охрану силами ЧОП, а также незаконное распределение ряда земельных участков во Владивостоке. Обвинения мэр отвергает, делает громкие заявления в СМИ, отказывается сложить полномочия и улетает в столицу за поддержкой. Там его и задерживают, а доставив во Владивосток в наручниках, решением Ленинского районного суда арестовывают, поместив под стражу в СИЗО №1 Владивостока. Это происходит в первых числах марта. Накануне город и часть Приморского края накрывает внезапный снежный циклон, 5, 6, 7 марта Владивосток стоит в сугробах, транспорт парализован, городские службы не справляются. Вероятно по той простой причине, что администрация города буквально «стоит на ушах» вследствие неопределенности с руководством.

Однако совсем без руля город не остался: и.о. мэра стал один из его заместителей, Юрий Корень, который и принял на себя основной груз ответственности за город в период с марта по октябрь 2007 года.

К тому времени администрация Владивостока «николаевского призыва» была обвешана уголовными делами, как новогодняя елка игрушками. Первое из таких уголовных дел, по фактам незаконной приватизации муниципальной собственности, появилось еще зимой 2004-2005 годов, за ним последовали уголовные дела в отношении вице-мэра Алана Будаева и референта Оксаны Панфиловой с директором МУП «Владстройзаказчик» Евгением Черным за продажу долговых обязательств муниципального бюджета «своим» фирмам. Далее последовало «дело АПМЗН», агентства по продаже муниципальной земли и недвижимости во главе с Сергеем Марданшиным, где под следствием оказались сразу несколько муниципальных чиновников, впоследствии приговоренных к реальным срокам лишения свободы за махинации с более чем тремястами объектов. И в этих условиях массового уголовного преследования муниципальных служащих администрация города кое-как, но функционировала — под очень пристальным вниманием из «белого дома».

Не секрет, что к моменту ареста мэра Николаева отношения между «серым» и «белым» домами были накалены до предела. В краевом центре начинали проектирование объектов предстоящего саммита АТЭС, администрация края ценой больших усилий перетянула на себя полномочия по распределению земли краевого центра (каковые сохраняются за ней и поныне), на почве чего обострился конфликт губернатора Сергея Дарькина с мэром Николаевым. И краевая администрация стала прилагать максимальные усилия к тому, чтобы взять под свой контроль администрацию города Владивостока.

Юрий Корень исполнял обязанности мэра 7 месяцев, а с 1 октября его сменила вице-мэр Ольга Козерацкая, ведавшая финансами, тогда как Корень был все же ближе к городскому хозяйству. Продержалась Козерацкая всего два месяца, до декабря, поговаривали, что и в отношении нее готовились возбудить уголовное дело.

Сменивший Козерацкую вице-мэр Барабанов пробыл в статусе и.о. всего неделю и уступил «городской штурвал» вице-мэру по гуманитарной части, Александру Мельнику. Тот провел краевой центр через пик зимы, с декабря по февраль, ухитрившись каким-то чудом не ввергнуть город в полный хаос, после чего прокуратура города также оспорила его правомочность и Мельник перестал исполнять обязанности.

Следующий назначенец, Игорь Ковалев, считался креатурой депутата краевого Закса и сестры опального мэра Виктории Николаевой. Его компетентность в управлении городом вызвала серьезные вопросы, при несомненной лояльности. Вопросы, однако, перевесили — поскольку задавать их тоже стала прокуратура, и Игорь Ковалев в статусе и.о. мэра не состоялся и до перевыборов мэра в мае 2008-го городом руководил Виталий Мутовин — последний из «могикан» николаевской команды, которого прокуратура города тоже сочла не соответствующим занимаемой должности.

Эпопея с исполняющими обязанности в период уголовного преследования главы города Владимира Николаева, когда за 14 месяцев сменились шесть врио, а вице-мэров наряду с муниципальными чиновниками рангом ниже подвергали уголовному преследованию чуть ли не подряд, вспоминается в свете нынешних событий. Сразу после ареста мэра Игоря Пушкарёва заместителям главы как по шаблону предрекали судьбу своих предшественников, а внимание к этой ситуации лично вице-губернатора Ролика, отвечающего за внутреннюю политику в Приморском крае, наводит на грустные мысли. По словам директора «Дальневосточного консалтингового центра», политолога Пётра Ханаса, цели краевых администраций Дарькина и Миклушевского действительно сходятся, хотя и в совершенно разных ситуациях. 

«Желание губернатора контролировать работу краевого центра очевидно, но, думаю, повторения прошлого опыта не будет. Сейчас Миклушевский  стремится как можно быстрее, еще до решения суда назначить на пост главы своего ставленника, чтобы не только непосредственно влиять на хозяйственную деятельность городской администрации, но и показать несостоятельность команды Пушкарёва. Это для него — самая важная на данный момент задача. Успех этой работы края пока сложно прогнозировать, но, скорее всего, давление на городскую администрацию и и.о. мэра со стороны краевых властей, скорее всего, происходит уже сейчас», — рассказал корреспонденту Vostok.Today Пётр Ханас. 

Напомним, Александр Ролик — выходец из органов госбезопасности, последовательно командовал в Приморском крае налоговой полицией и наркоконтролем. Но вот насколько применимы его командные методы в вопросах внутренней политики, где ключевым словом является именно «политика»? Политолог Пётр Ханас уверен, что успехами вице-губернатор похвастаться не может. 

«Александр Ролик в роли вице-губернатора по внутренней политике не проявил себя никак. На данный момент все механизмы отлаживания внутриполитических процессов разрушены, так как в краевой администрации отсутствует работоспособный департамент внутренней политики, а всю работу по этому направлению выполняют заезжие политические консультанты во главе с директором ХК «Адмирал». Поэтому говорить о том, что Александр Ролик сможет играть большую роль в дальнейшей судьбе Владивостока, не стоит. С другой стороны, очевидно, что губернатор делает на него ставку как на перспективного кандидата в председатели Законодательного Собрания Приморского края, ведь на этом посту Владимиру Миклушевскому нужен лояльный человек», — пояснил Пётр Ханас в беседе с корреспондентом Vostok.Today. 

Отметим, что с таким «разболтанным» контингентом как партийные лидеры и политтехнологи не удастся сладить с помощью военной дисциплины — здесь, очевидно, нужны компромиссы, составление, и, что немаловажно, соблюдение договоренностей. Однако, пока в активе у Александра Ролика не видно успешных решений в муниципальных районах и округах: происходят, скорее, «продавливание» довольно спорных кандидатур, либо «посадки», а иногда, как в случае с Вадимом Мироненко в Спасске-Дальнем, сперва «продавливание», а потом — все равно «посадки».

Эта не самая позитивная тенденция позволяет предположить, что и в случае с администрацией города Владивостока инноваций не будет. Даже если заместители главы будут нормально справляться со своими обязанностями, можно ожидать попыток реализации такого же сценария, что отрабатывался на администрации Владимира Николаева после его ареста в 2007-2008 годах. Городу это на пользу не шло, но служило главной цели — попытке монополизации управления в преддверии строек саммита. Сейчас и такой стратегической цели нет, а потуги взять под контроль власть в городе — есть. Хотя зачем? Ведь если губернатор и его команда так и не смогли повысить управляемость в муниципалитетах края, то с краевым центром они вряд ли справятся. А впереди выборы, а еще раньше — второй Восточный экономический форум. Разыгрывать к престижному международному мероприятию историко-политический фарс — чревато…