18:13, 03 июн 2016 г.    Приморский край

Пётр Журавлёв: Судьба очистных Владивостока туманна, как и будущее «Примводоканала»

Экс-директор краевого предприятия рассказал Vostok.Today, почему долгожданные очистные рискуют стать новыми «Хаяттами» и кому это может быть выгодно
Пётр Журавлёв: Судьба очистных Владивостока туманна, как и будущее «Примводоканала»

Пётр Журавлёв. Фото: www.newsvl.ru

Очистные сооружения столицы Приморья, строившиеся в рамках подготовки города к саммиту АТЭС-2012 и реализации краевой целевой программы «Развитие Владивостока как центра международного сотрудничества в Азиатско-Тихоокеанском регионе на 2008–2019 годы», снова стали одной из главных тем новостных лент региональных СМИ. Причина — неожиданное заявление руководителя КГУП «Приморского водоканала» Алексея Осиюка о том, что завершить технический этап ввода проекта в эксплуатацию и построить все необходимые сети можно к 1 апреля 2017 года. Столь оптимистичный прогноз гендиректора предприятия, которое вот уже несколько лет не может завершить работу над проектом очистки сточных вод Владивостока и, более того, находится на грани банкротства, крайне удивил многих экспертов. О судьбе очистных приморской столицы корреспондент Vostok.Today говорил с бывшим директором «Приморского водоканала», депутатом Законодательного Собрания Приморского края Петром Журавлёвым.

Vostok.Today: Пётр Владимирович, на недавнем заседании комитета по экономической политике и собственности Законодательного Собрания Приморского края, где выступал с докладом Алексей Осиюк, вы высказали мнение, что очистные вряд ли будут запущены к 1 апреля 2017 года. Почему?

Пётр Журавлёв: Для начала, нужно понимать, что значит «запущены». Многие этим понятием спекулируют — например, говорили, что южные очистные сооружения уже запущены, но они сегодня принимают порядка 10 тысяч кубометров стоков из 160 тысяч кубометров, предусмотренных проектом. Можно ли в этом случае употреблять слово «запущены»? Я думаю, нет. Я считаю, что говорить о запущенных в работу очистных можно будет тогда, когда будут выполнены все работы, предусмотренные проектом. Если все достроено, введено в эксплуатацию и начало работать — тогда очистные запущены.

И здесь можно перейти к озвученным срокам. За 3,5 года почему-то ничего не закончили, так откуда же уверенность в том, что через 9 месяцев работа будет выполнена? Нам обещали много разных сроков «запуска»: есть решение суда о необходимости введения очистных в октябре 2015 года, есть обещание руководителя «Примводоканала» запустить очистные к 1 января 2016 года. При этом фактически ничего не изменилось, какого-то прогресса мы не увидели, как и причин, по которым чудесным образом за 9 месяцев могут быть выполнены те работы, которых мы ждали все это время. Нам всегда хочется верить людям, которые что-то обещают. Но если сейчас вы обещаете построить всё за 9 месяцев, то почему не сделали этого за предыдущие 3,5 года?

— Какова была ситуация в конце 2012 года?

— Я считаю, что 3,5 года назад у «Примводоканала» были хорошие стартовые возможности: понятные источники финансирования, сложившаяся команда профессионалов, накопленный опыт и так далее. Я делю работу «Примводоканала» на два периода, причем не потому, что в один из них директором предприятия был я, а по источникам финансирования. Первый источник был с 2009 до конца 2012 года — на деньги из федерального и краевого бюджета были построены 3 площадки очистных («северная», «южная» и »центральная»), 56 км сетей, канализационно-насосные станции. С 2013 года начался второй этап, который финансировался за счет средств, выделенных из краевого бюджета — это 2,3 миллиарда рублей, расписанные на 7 лет. Под эти деньги нужно было брать кредит, который затем гасился бы за счет запланированных в бюджете средств. Банки были готовы к поддержке проекта, так как видели хорошее финансовое положение предприятия. В начале 2013 года «Примводоканалу» оставалось проложить порядка 17 километров сетей.

Сейчас Осиюк говорит, что ему достались самые сложные 17 километров, но во Владивостоке нельзя говорить, что где-то стоить проще, а где-то сложнее — здесь везде непросто. И мы, в своё время, доставили много неудобств жителям, за что я прошу прощения при каждом удобном случае, но иначе, к сожалению, выполнить работы по проекту было невозможно. Тем не менее, мы начали строить в 2010 году и уже к концу 2012-го года было построено 56 километров сетей. Он также говорит о том, что не было сделано ни одного прокола, но из 15 предусмотренных проектом уже к концу 2012 было выполнено 8.

— То есть за прошедшие 3,5 года, с конца 2012 года, не было выполнено никаких работ?

— На заседании я уточнил у директора предприятия, сколько сетей канализации и канализационных насосных станций было построено за прошедшие 3,5 года. И он мне не смог ничего ответить, к сожалению. Для меня это стало настоящим откровением: человек руководит предприятием, более того, генеральным подрядчиком масштабной стройки, и он не может сказать, сколько было выполнено работ. Ответить, сколько и что еще нужно построить для завершения проекта, он также не смог. Сразу возникает вопрос: как человек, не знающий, что ему нужно сделать конкретно, обещает это сделать к 1 апреля 2017 года? Не зная объемов, выполнить такое обещание просто невозможно.

Более того, накопились дополнительные проблемы уже другого характера, да и коллектива того уже, увы нет. Сейчас предприятие имеет убыток в 710 миллионов рублей. Я даже в страшном сне не мог себе представить, что «Примводоканал» может быть убыточным, а такая цифра и сейчас кажется совершенно нереальной.

Чем могут грозить предприятию и краю такие убытки?

— Этой цифрой я был потрясен. Предприятие, 10 лет своей истории всегда получавшее прибыль, вдруг стало убыточным. Поэтому мы и попросили Счетную палату внимательно посмотреть, что там происходит со строительством и с финансовым положением. Также попросили разобраться с тарифами предприятия и дать их правовую оценку. Тариф ведь утверждается постановлением администрации края, должен предусматривать все затраты предприятия и не может предполагать убыточности предприятия. Значит что-то нужно менять на предприятии. На данный момент имеющиеся финансовые проблемы вполне могут стать причиной того, что очистные так и не будут достроены — предприятию-банкроту никто не захочет давать деньги, которых, как сообщил нам Осиюк, как раз не хватает.

— Именно это сейчас и происходит, банки уже не хотят связываться с «Примводоканалом», о чем говорит сам Осиюк.

— Если предприятие убыточно, и нет необходимого уровня доверия, то банки, скорее всего, денег не дадут. А значит и строительство не будет окончено.

— Считаете, что в данной ситуации администрация края должна пойти на встречу своему предприятию?

— Мне вообще в данной ситуации не понятно отношение администрации, как собственника, к своему предприятию. Сейчас «Примводоканал», по сути, находится на грани банкротства. Что в такой ситуации сделает нормальный собственник? Очевидно, предпримет какие-то шаги для исправления ситуации — кадровые, организационные, какие угодно. Но сейчас мы не видим никаких инициатив со стороны краевых властей, никто даже не озвучивал, в каком плачевном состоянии находится предприятие, и, вероятно, не озвучил бы, если бы не заседания комитета в Заксобрании.

— Не связано ли это с разговорами о необходимости приватизации «Примводоканала», которые не так давно широко обсуждались в Приморье?

Разговоры о приватизации были еще в 2012 году. Идея принадлежала Александру Костенко, и речь шла об акционировании — оно было необходимо для изменение организационно-правовой формы. При этом был бы сформирован совет директоров, но 100% пакет акций должен был остаться « в руках» края, то есть речи о продаже или передаче в частные руки предприятия не шло.

А сегодня мы видим, что собственник молчит, в то время как происходит серьезное ухудшение финансового положения компании. И это, к сожалению, похоже на ситуацию, когда предприятие просто плавно «подводят» к передаче в частные руки. Кстати, сейчас к «Примводоканалу» присоединяют местные водоканалы по краю, которые, конечно же, и сами убыточные. А когда к убыточному предприятию присоединяют еще одно убыточное, то прибыльнее не становится никто. Возможно, все это делается для выстраивания какой-то региональной сети, которую затем передадут некому частному оператору. Но и он там больше 2-3 лет работать не сможет. Эта ситуация не нова, но жалко, что мы сознательно идем на совершение своих же старых ошибок.

На данный момент есть два варианта развития событий: либо администрация края обратится с просьбой о выделении дополнительных средств из бюджета для «Примводоканала», либо руководство объявит о невозможности вывода предприятия из кризиса и предложит передать компанию частному оператору. В первом случае, скорее всего, денег в бюджете лишних не найдут — ситуация там и так сложная. Что касается второго варианта — у меня такое ощущение, что все к нему идет, и делается всё для того, чтобы передать предприятие в частные руки.

— Частный «Примводоканал» — это хорошо или плохо для населения?

— У частного оператора цель одна — получение прибыли, причем чем больше, тем лучше. Он будет однозначно заинтересован в повышении тарифа и, наоборот, не будет заинтересован во внедрении новых технологий на производстве. То есть и запускать очистные на полную мощность будет не выгодно.

— Кстати, о тарифах. Осиюк называл экономически обоснованным тариф на водоотведение в 38 рублей за кубометр воды. Насколько это реально?

— Я считаю, что эта цифра завышена. Тариф формируется от затрат, а тарифы на электроэнергию, которая является основной затратной составляющей, менялся совсем не такими темпами, как тарифы на воду. Кроме того, надо работать над энергоэффективностью. Заработные платы не увеличивались, реагенты в структуре тарифа не играют такой большой роли. Можно называть любые цифры, хоть 50 или 100 рублей, но для определения корректной у нас существует департамент администрации края по тарифам, где сидят опытные компетентные люди, которые и формируют тариф.

Хотеть можно какой угодно тариф, но надо и показать какие-то результаты работы. Алексей Александрович говорил о выросших затратах, и что тарифов не хватает. Думаю, такие заявления могли бы быть справедливыми, если бы были действительно введены в эксплуатацию и работали на полную мощность все очистные. Но с 2013 года объем стоков существенно не изменился, на «центр» даже приходило больше — порядка 100 тысяч кубометров. Затраты не выросли, а тарифы и так росли сумасшедшими темпами: нам даже не снилось, что тариф может вырасти на 12% за год. Такого роста, при правильном подходе, должно хватить на покрытие всех расходов, связанных с введением очистных сооружений.

Опять таки, на заседании я поинтересовался у Осиюка, какие сейчас применяются реагенты для очистки канализационных вод, каковы качественные показатели очищенной воды, и получил интересный ответ. Руководитель предприятия сказал, что он не технолог, поэтому отвечать на такие вопросы не может. На мой взгляд, это для гендиректора предприятия некорректно.

— На заседании комитета Алексей Осиюк высказал несколько серьезных претензий к непосредственно проекту очистных. Действительно ли в него были заложены лишние мощности?

— На комитете Осиюк сказал, что в город подается 210 тысяч кубов воды. На самом деле, зимой подается 330 тысяч кубов воды, плюс еще есть пригород, Надеждинский район, который тоже необходимо теперь учитывать. В проект закладывались абсолютно корректные цифры, которые позволяли «перекрывать» весь объем стоков, поступающий на очистные сооружения — 370 тысяч кубов воды. Первая очередь северных очистных сооружений на Де-Фризе построена всего на 25 тысяч кубометров воды, 13 из которых они уже принимают, а 12 заложили на рост. На центральных и южных приходит по 120, по проекту предусмотрено 160 для резерва. Алексея Осиюка на комитете поправил и Александр Костенко, потому что эти цифры — они не закрытые, они приходят в администрацию края из диспетчерской города, все их знают.

Что касается качества проекта, действительно, были нарекания, что-то поправляли по ходу работы, но к 2012 году был подготовлен окончательный рабочий вариант, уже прошедший экспертизу без замечаний, который и передали генподрядчику — «Примводоканалу». Поэтому говорить о том, что проект был плохой, не приходится. Это просто желание объяснить текущее положение дел какими-то внешними причинами.

— Почему очистные сейчас не загружены на полную мощность?

— Потому что не построены коллектора и не введены в эксплуатацию все канализационные насосные станции. Соответственно, город не может нормально канализоваться и продолжает сбрасывать свои отходы без очистки.

— Если представить ситуацию, что в ближайшее время администрация обратится в Законодательное Собрание с просьбой о дополнительном финансировании проекта, и деньги будут найдены, то когда, по вашему мнению, город сможет получить свои очистные?

— Нужно сильно погрузиться в проблему, чтобы понимать, на каком именно участке сегодня нужно вести работы. Но в 2013 году мы рассчитывали на завершение проекта за 1,5 года. На тот момент этого времени было достаточно для окончания всего комплекса работ, связанных со строительством.

Самое большое беспокойство вызывает судьба очистных и предприятия в целом. Чем дольше мы не запускаем уже построенные коллектора, чем дольше они стоят в без нагрузки, тем хуже их общее состояние. Они заиливаются, происходят подвижки грунтов и так далее. Это процесс естественный: всегда неиспользуемое имущество быстро приходит в негодность. Мы старались скорее закончить свою часть работ, а теперь все в таком состоянии простаивает. Это, конечно, обидно, и ни к чему хорошему не приведет, если не начать решать проблему.

— То есть ваш коллега по комитету Дмитрий Новиков был прав, и очистные превратились в новые «Хаятты»?

— Они могут превратиться в новые «Хаятты», когда к нам придут за деньгами. На гостиницы каждый год выделяют деньги, каждый раз при этом обещают их закончить и даже называют даты. Но «Хаяттами» мы занимаемся давно и видим, что хотя бы какой-то процесс там идет. А в случае с «Примводоканалом» все происходило очень тихо, проблема нарастала сама по себе и только сейчас стала очевидна: прошло 3,5 года, а очистных так и нет. Денег у нас пока никто не просил, но, я думаю, скоро попросят.

— И что станет с этими деньгами, если их выделят?

— Вполне вероятно, что они также уйдут «в никуда», как и те 2,3 миллиарда рублей, так как сейчас у предприятия долги и вообще много проблем разного характера.

Если бы Осиюк вышел на комитет и сказал, что все сети по проекту построены, но запустить очистные не получается из-за того, что, например, рвет коллектор по ул. Борисенко, было бы ясно, что он свою задачу выполнил, но какие-то внешние факторы мешают реализации проекта. Это было бы понятно и достойно уважения. Но когда человек выходит и говорит, что ничего не построил, а затем обещает доделать все (плохо при этом понимая, что именно) через 9 месяцев — это не серьезно.

— Кстати, что на самом деле с коллектором на ул. Борисенко? Действительно ли его «рвет» через каждые 12 метров, как заявил Осиюк?

— По проекту там должна была быть автомобильная дорога с выделенной под общественный транспорт полосой. Но жители района просили оставить трамвай, и его оставили. «Примодоканал» при этом обязали восстановить трамвайные пути над коллектором. Говорить о том, что там рвет коллектор через каждые 12 метров — не уверен в этом, но сложно судить, пока нет возможности конкретно посмотреть на состояние коллектора. Однако очевидно, что он с трамваем уживаться не может — это не правильно с точки зрения тех процессов, которые происходят при движении токов. Электрохимическая коррозия — это совершенно понятное и ожидаемое явление.

— Осиюк также заявил, что «до него» были якобы растрачены некие 300 миллионов рублей. Вам эта цифра о чем-нибудь говорит?

— Для меня загадка, о чем идет речь, так как подробностей на комитете я не услышал. Если кто-то видит нарушения при выполнении прошлых работ, то следственные органы разберутся. Но пока это похоже на попытку руководства сместить акценты внимания с нынешнего положения вещей, далеко не позитивного. Ведь как, якобы растрата 300 миллионов рублей, могла сказаться на том, что за последние 3,5 года не были выполнены работы по проекту? Кроме того, мы отчитались за все свои расходы до 2013 года, к нам не было никаких вопросов по части финансирования и того, куда пошли деньги. Все работы по нашему объему финансирования были выполнены.

— Как ситуация со строительством очистных и состоянием «Примводоканала» может, в итоге, разрешиться, по вашему мнению?

— Первая проблема — это то, что очистные построены, на мой взгляд, не будут. Вторая — это туманная судьба самого социально-значимого предприятия. Я вижу два выхода: либо будут просить денег для предприятия-банкрота, либо предложат отдать его частному оператору.

Поэтому, чем закончится вся эта ситуация, не ясно. На комитете проблемы были озвучены, и надеюсь, что какая-то работа начнется, что администрация подключится к жизни своего предприятия, озвучит нам какое-то видение того, как поменять ситуацию к лучшему, какие нужны шаги для финансового оздоровления и введения в эксплуатацию очистных сооружений. Это мы хотели услышать на нашем комитете, но не услышали.

Ничего, к сожалению, не произойдет и не улучшиться, если мы в авральном порядке не будем спасать предприятие. А пока все по этому поводу молчат, что меня удивляет — как будто все так и должно быть. Чего мы ждем? Когда предприятие войдет в процедуру банкротства?

Понравилась новость? Поделись с друзьями
Подписывайтесь на наш канал в Telegram! Чтобы подписаться на канал Vostok.Today в Telegram, достаточно пройти по ссылке t.me/VostokToday с любого устройства, на котором установлен мессенджер и присоединиться при помощи кнопки Join внизу экрана.

Не забывайте подписываться на канал Vostok.Today Дзен