К гадалке не ходи: как победить в аукционе задолго до его проведения

23 января на сайте Единой информационной системы Дума Владивостока разместила закупку на «Оказание услуг по подготовке и размещению информационных сообщений, интервью депутатов о деятельности Думы города Владивостока на Интернет-ресурсе информационного агентства». Аукцион состоится 4 февраля на электронной торговой площадке ЗАО «Сбербанк-АСТ». Немного повангуем и скажем, что победитель этого аукциона уже известен и им станет информационное агентство Primamedia. Чтобы не быть голословными приведём несколько доказательств.    

Случаи, когда недобросовестные заказчики «затачивают» требования закупки под определенных поставщиков и преднамеренно готовят запутанные требования к закупке, надеясь на ошибку в заявках «нежелательных» участников, перестали быть чем-то из ряда вон выходящим. Разобраться и наказать виновных – задача Федеральной антимонопольной службы, которая должна пристально следить за соблюдением участниками государственных закупок главного принципа – конкуренция не должна ограничиваться.    

Что если эти ограничения всё-таки есть? Попробуем порассуждать на примере вышеуказанного аукциона стоимостью 720 366, 51 руб. Для этого разберем по порядку аукционную документацию, а именно раздел «Описание объекта закупки».    

Фото: Дума Владивостока    

Итак, «Информационные сообщения и интервью с депутатами Думы города Владивостока должны быть размещены на Интернет-ресурсе информационного агентства». С информационными агентствами в крае проблем нет, как минимум 7 приморских популярных интернет-изданий - Primpress.ru, РИА Дейта, РИА PrimaMedia, Приморская Газета, РИА Восток-Медиа, ИА Vladnews, Vostok.Today - соответствуют этому требованию.    

Далее, «Аудитория сайта: не менее 20 000 (двадцати тысяч) уникальных посетителей Интернет-ресурса в сутки (по данным за три полных последних месяца на момент подачи заявки на основании данных независимых систем сбора статистической информации в сети Интернет, таких как Liveinternet, Яндекс Метрика, Google Analytics или их аналогов)». Чтобы проверить, соответствует ли наши информагентства этим требованиям,  возьмём статистические данные с сайта Liveinternet за 28.01.2019. Отметим, что в понятие «20 000 уникальных посетителей» входят не только жители приморской столицы, подразумеваются все, кто посетил сайт, включая тех, кто живёт в других регионах страны.   

Если предположить, что такие показатели сайтам удаётся сохранять ежедневно на протяжении трёх месяцев, как того требует аукционная документация, то тут тоже всё в порядке. Немного непонятно с требованием о том, что 50 и более процентов информационных материалов информационного агентства-победителя  должны являться материалами общественно-политической тематики о событиях в Приморском крае. Ни для кого не секрет, что многие информационные агентства выживают за счёт того, что освещают события соседних регионов ДФО, посчитать, сколько процентов при этом отводится для родного Приморья мы не берёмся, но эта статистика определённо у кого-то есть, осмелимся предположить, что у Primamedia точно есть, иначе этого условия не было бы в документации.    

Кроме этого есть ещё одна оговорка: «ленты новостей с указанными характеристиками должны существовать не менее 10 (десяти) лет до момента заключения муниципального контракта». В связи с этим, отметаются молодые издания «Восток-Медиа» (дата регистрации СМИ 2013 г.), PRIMPRESS (дата регистрации СМИ 2016 г.), Приморская газета (дата регистрации СМИ 2016 г.) и Vostok.Today. (дата регистрации СМИ 2014 г.).   

Ну и остаётся ещё одно немаловажное условие по мнению Заказчика: «Лента новостей должна дублироваться в мобильных приложениях с операционной системой Google Android, Apple IOS, windows phone, windows 8». Идём в «Play маркет» и пытаемся найти приложения оставшихся информагентств. Vladnews – мимо, Deita.ru – мимо, туда же Приморская газета и Vostok.Today. Да и на кой они нужны информагентствам, казалось бы, но нет, у одного оно всё-таки есть, и это, конечно же, Primamedia.     

Теперь давайте попробуем разобраться, как согласно 44-ФЗ называется ситуация, когда заказчик делает аукционную документацию под определенного участника.   

Нарушения в сфере государственных закупок зачастую связаны с ограничением принципа, о котором мы уже сказали выше - принципа конкуренции, несоблюдение которого влечет подрыв антикоррупционных основ. Способы ограничения конкуренции в сфере государственных закупок могут быть самыми разными, к примеру, осуществляемые путем составления технического описания, ограничивающего круг исполнителей. Отметим, что совершению данных нарушений зачастую предшествует сговор, под которым подразумевается договоренность участников закупки о том, кто в результате конкурса станет исполнителем заказа. Всё это напрямую указывает на коррупционную направленность совершаемых нарушений и впоследствии образует состав преступления.   

Не будем никого обвинять, это, как мы уже сказали, в компетенции ФАС, однако случаями «заточенных» аукционов в Приморье никого не удивишь. Об этом мы уже однажды писали.   

Слухи про декриминализацию, к сожалению, остаются только слухами, коррупция в регионе никуда не делась и аукцион "Дума Владивостока - ИА Primamedia" очередное тому подтверждение. Стоит отметить, что за «прозрачностью» закупок следят не только контролирующие органы, но и активисты Общероссийского народного фронта. За время существования движения по сигналам активистов ОНФ было возбуждено 72 антимонопольных делах. Осталось выяснить, пополнит ли эту копилку случай с закупкой между Думой Владивостока и, если мы верно предполагаем, РИА Primamedia.