Муниципалитеты Владивостокской агломерации снова обретают почву под ногами

Как отмечал когда-то персонаж романа Михаила Булгакова, загадочный иностранный консультант Воланд, людей испортил квартирный вопрос. И поскольку за личиной Воланда скрывался сам сатана, ему можно было верить на слово: этот острый вопрос действительно многих испортил. Но, что касается Приморского края, то еще острее оказался не квартирный, а земельный вопрос, и на почве распоряжения землей испортились многие отношения между местным самоуправлением и краевой государственной властью. Сначала экс-губернатор Сергей Дарькин лишил экс-мэра краевого центра Владимира Николаева возможности распоряжаться городскими землями — и, надо отметить, сделал это обоснованно, поскольку Николаев распоряжался важнейшим ресурсом слишком уж вольно, зачастую в пользу близких к нему коммерсантов. Но затем уже экс-губернатор края Владимир Миклушевский оставил буквально без почвы под ногами муниципалитеты, входившие в так называемую Владивостокскую агломерацию. А это весьма значительная часть территории Приморья, причем, наиболее освоенная и востребованная, привлекательная для инвесторов.   

И вот, на прошлой неделе стало известно, что муниципалитетам, входящим в состав Владивостокской агломерации, вернут их право распоряжаться землей — воистину, благая весть для администраций Шкотовского района и Артемовского городского округа, лишившихся права распоряжаться своей землей с нелегкой руки экс-губернатора Владимира Миклушевского в 2015 году. Такое решение было принято сразу в трех чтениях депутатами ЗакСа Приморского края на заседании 25 октября.    

Руководитель ведомства объяснил, что, по Бюджетному кодексу, 100% доходов от передачи в собственность и аренду указанных участков поступает в бюджеты городов и районов. Так что передать полномочия по предоставлению земли целесообразно на уровень муниципалитетов. В ведении администрации Приморья останутся только те участки, на которых уже расположены краевые объекты. Неразграниченными земельными участками (в эту категорию входят и те, что переданы в аренду на цели, не связанные со строительством) теперь распоряжаются города и районы.   

И надо признать, что после инициативы врио губернатора Приморского края Олега Кожемяко о возвращении муниципальным образованиям выборности их глав путем прямого голосования, положение об их праве распоряжения земельными ресурсами является вторым, но не менее важным шагом на пути к возвращению доверия приморцев к государственной власти.   

Политика бывшего губернатора Владимира Миклушевского зачастую несла откровенно репрессивный характер: на муниципальных глав, депутатов и чиновников оказывалось откровенное давление, вплоть до возбуждения в отношении них уголовных дел. Поводом для которых становились обычные, будничные решения глав территорий, вынужденных решать собственные проблемы в условиях крайне скудных бюджетов, с оглядкой на политику администрации приморского края и с учетом ее интересов. Тем из глав, у кого это плохо получалось, грозили уголовные дела, многие из которых на данный момент находятся в стадии рассмотрения по существу в судебных инстанциях. Как, например, дело в отношении бывшего заместителя главы администрации Ольгинского района Юрия Сагайдака, который, уже уйдя с муниципальной службы, помог бабушке своей супруги узаконить права на земельные участки в селе Тимофеевка, предоставленные ей еще забытой советской властью. Эти действия экс-чиновника районной администрации были расценены как мошеннические и уголовное дело слушается в суде…   

При том, что упомянутое дело носит заметные признаки «политического», будучи возбуждено на волне конфликта с бывшим прокурором района, позже уволенным из органов прокуратуры, а в ходе слушания всплывают факты подтасовок и давления на фигурантов, оно вполне типично для так называемой «эпохи Миклушевского», когда давление на муниципалов было основным стержнем внутренней политики.   

Само руководство Владимира Миклушевского в Приморском крае началось с уголовного преследования экс-главы Надеждинского района Григория Ведерникова, ныне отбывающего срок и находящегося под следствием уже по новым обвинениям, и, нельзя не признать, что иногда эти репрессивные меры были обоснованными — в случае, когда муниципалитеты слишком уж вольно распоряжались своими земельными ресурсами, сдавая их в аренду под незаконные карьеры, несогласованное строительство и тому подобные проекты.   

Однако при этом имелись факты, когда поводы для давления на районных и городских чиновников и депутатов буквально «притягивались за уши», сами муниципальные образования принудительно лишались основного из своих ресурсов для наполнения бюджета, тогда как обязательств с них никто и не думал снимать или оказывать им финансовую поддержку.  

И нынешний шаг врио губернатора наглядно иллюстрирует радикальное изменение в политике администрации Приморского края по отношению к муниципальным образования в самых важных вопросах — выборности глав и права распоряжения земельными ресурсами.  

Ведь земля для муниципалитетов Приморья — почва для экономического роста. Конечно, заодно «земельный вопрос» может являться и почвой для злоупотреблений, но тут во главу угла становится вопрос доверия: нельзя же заранее подозревать всех муниципальных руководителей в преступных намерениях, лишая их ресурсов лишь на основании таких подозрений по принципу «как бы чего не вышло», чтобы ответственности за них не нести.