Интерес Мозолевского

После открытия Крымского моста в мае 2018 года всё внимание строительной общественности переключилось на восточную часть России – Сахалинскую область. Весьма вероятно, что именно здесь вскоре произойдёт запуск строительства не менее масштабного в историческом плане моста с острова на материковую часть России. Ожидается, что такое решение будет озвучено главой государства Владимиром Путиным на Восточном экономическом форуме во Владивостоке в сентябре этого года. Сахалинский мост станет одним из наиболее серьёзных инфраструктурных проектов на Дальнем Востоке с момента подготовки к саммиту АТЭС в 2012 году (тогда во Владивостоке было построено два вантовых моста и один низководный).  

Фото: rg.ru, Владимир Путин на ВЭФ   

Масштабные проекты в рамках реализации так называемого «Восточного вектора», объявленного Владимиром Путиным, являются лишь частью развития российского Дальнего Востока. В рамках федеральных программ макрорегион получает финансирование на строительство объектов социальной, промышленной и жилой инфраструктуры. Большая роль в данном направлении отводится именно улучшению уровня жизни местного населения посредством строительства нового жилья и снижения количества аварийного жилого фонда. Несмотря на своё географическое положение, на первом месте по темпам строительства в данном случае находится именно Сахалинская область.  

В планах у правительства Сахалинской области также запуск региональной программы по переселению из ветхого и аварийного жилья, в рамках которой планируется построить 460 тысяч квадратных метров жилой недвижимости. Не менее масштабно в регионе развернулась программа по проведению капитального ремонта многоквартирных домов. Только с 2015 по 2018 годы в Сахалинской области отремонтировано почти 2000 объектов на общую сумму более 7 млрд рублей. Однако на фоне общего строительного бума в Сахалинской области, в регионе существуют достаточно неоднозначные примеры отраслевого лоббизма, порой граничащие с причинением государственным интересам прямого ущерба и явно не вписывающиеся в курс развития макрорегиона, объявленный президентом РФ.  

Фото: zanostroy.ru, Валерий Мозолевский   

Пожалуй, наиболее скандальным персонажем, известным своими заявлениями не только на уровне региона, но и в Москве, является генеральный директор НП СРО «Сахалинстрой» Валерий Мозолевский. Строительному бомонду господин Мозолевский знаком ещё с 80-х годов, когда он был направлен на Сахалин Минвостокстроем СССР для поднятия панельного домостроения. Однако строительством в Сахалинской области Валерий Мозолевский занимался всего несколько лет. Больше его привлекала политика.  

В 1989 году он стал депутатом Сахалинского Областного Совета народных депутатов, а через год перешёл в Совет народных депутатов Южно-Сахалинска. Вскоре его кандидатура была согласована на пост вице-губернатора Сахалинской области по вопросам ТЭК, строительства, лесной отрасли и т.д. Наличие широкого круга полномочий позволило Мозолевскому значительно усилить свои позиции в регионе, в том числе в нефтяной отрасли. В 1992 году по его инициативе было создано нефтедобывающее предприятий «Петросах», где он был акционером и членом Совета Директоров. В последующем, наличие коммуникаций с отраслевым бизнесом позволило Валерию Мозолевскому с 2003 по 2008 года принять участие в реализации проекта «Сахалин-2», где он работал менеджером в компании «Старстрой» (компания выиграла тендер на прокладку участка трубопровода длиной около 2-х километров).  

После завершения строительства крупнейшего в стране завода по производству сжиженного природного газа Валерий Мозолевский возглавил НП СРО «Сахалинстрой», в которую вошло более ста региональных строительных организаций. Приход в строительство института саморегулирования на смену государственному лицензированию сформировал некую монополию региональных СРО в своей отрасли. При этом в случае с Сахалинской областью «Сахалинстрой» стал именно монополистом, так как с 2008 по 2016 год они были единственной СРО в регионе.  

Фото: sroline.ru, Валерий Мозолевский  

Огромные полномочия, доставшиеся им, привели к череде скандалов, в том числе с властями муниципалитетов Сахалинской области. В 2010 году по материалам поверхностной проверки «Сахалинстроя» было возбуждено уголовное дело на ряд чиновников администрации Анивского района по подозрению в мошенничестве в особо крупном размере. Практически сразу после этого на Валерия Мозолевского было совершено покушение, а он был доставлен в больницу с травмой головы.  

Об итогах того уголовного дела, как и об обоснованности доводов «Сахалинстроя», нет публичной информации. Но тот скандал принёс определённые плоды Валерию Мозолевскому, который получил статус «борца с коррупцией». В последующие годы он вошёл в целый ряд околовластных структур под руководством губернатора Сахалинской области Александра Хорошавина, таких как Совет по инвестиционной деятельности при правительстве Сахалинской области, Координационный совет по развитию малого и среднего предпринимательства при правительстве Сахалинской области и т.д.  

Параллельно с этим господин Мозолевский занял ряд высоких постов в Национальном объединении строителей (НОСТРОЙ). Монополия в строительной отрасли в совокупности с выстроенными связями с региональными и федеральными властями, позволили «Сахалинстрою» на протяжении многих лет устанавливать свои «правила игры». В первую очередь речь о рынке распределения государственных контрактов, так как без их разрешения ни одна из компаний не смогла бы начать строительные работы. Поэтому с интересами СРО приходилось считаться.  

Фото: ssros.ru, Валерий Мозолевский  

Проблемы у Валерия Мозолевского начались в 2015 году, когда был арестован губернатор Сахалинской области Александр Хорошавин. Стоит сказать, что буквально за несколько месяцев до этого громкого события руководитель «Сахалинстроя» обращался с открытым письмом к главе региона, где выражал свою поддержку Хорошавину, вокруг которого уже сгущались тучи, с лёгким шлейфом просьб, в которых необходима помощь региональных властей. Однако, как часто бывает в таких ситуациях, сразу после ареста руководителя области, Валерий Мозолевский заявил о том, что власть в регионе уже давно коррумпирована.  

Достаточно странно было слышать подобное заявление от руководителя ассоциации, которая единолично регулировала строительную отрасль и не особо зависела от решений правительства Сахалинской области. Кроме того, несмотря на комментарии господина Мозолевского, за годы руководства Хорошавина от ассоциации «Сахалинстрой» не поступали какие-либо конкретные жалобы на коррупцию в органах власти.  

Как мы уже писали ранее, после событий с арестом губернатора Хорошавина, Валерий Мозолевский был уволен с поста председателя Комитета Национального объединения строителей (НОСТРОЙ) по конкурентной политике и закупкам. Спустя несколько лет «Сахалинстрой» попал в очередной скандал, в рамках которого выяснилось, что ассоциация скрыла данные о взносах своих ассоциантов почти на 17 млн рублей. Неудивительно, что в конце 2017 года Валерий Мозолевский лишился ещё и должности координатора НОСТРОЙ по Дальневосточному федеральному округу. Неофициальным поводом для кадровых ротаций стало то, что Мозолевский понимал свои полномочия и возможности несколько шире, чем это предписано уставом. Работа на региональном рынке строительных компаний из других регионов, по мнению многих, также была затруднена. Пока он был координатором НОСТРОЯ, на Сахалине так и не появилось альтернативных СРО.  

Арест губернатора Хорошавина не дал возможности Валерию Мозолевскому сохранить монополию на строительном рынке. В 2016 году в области была зарегистрирована СРО «СпецСтройРеконструкция», в которую за два года вошло более чем 200 строительных организаций и их число постоянно увеличивается.  

Череда этих событий не прошли бесследно и для самого Валерия Мозолевского. Мало кому известно, что с 2002 года по паспорту господин Мозолевский москвич. В Южно-Сахалинске Валерий Мозолевский, правда, также имеет недвижимость и в последние годы всё-таки был вынужден чаще посещать остров (правда по-прежнему практически каждые две недели он летает в Москву).  

Фото: ufa.kp.ru, Валерий Мозолевский   

После ареста Хорошавина он почти не появлялся на острове. Последнее врем стал бывать чаще. Увеличение времени пребывания Мозолевского в Южно-Сахалинске позволило ему плотно включиться в процесс отвоёвывания утраченных позиций. Всё чаще он стал жёстко оценивать деятельность региональных властей, лично принимать участие в публичных мероприятиях и не стесняться в оценках деятельности участников рынка. Теперь он выступает категорически против объединенных закупок администрации, участия в закупках подрядчиков из других регионов и совместно с «Опорой России» активно жалуется на власти, в том числе — на ФНС, которая никак не замыкается на администрацию области, а является сугубо федеральной структурой.  

Среди направлений публичной активности Мозолевского сегодня можно выделить два основных.  

Первое касается мнимой защиты интересов регионального бизнеса. В частности, по сообщениям СМИ, на протяжении многих месяцев руководитель «Сахалинстроя» отстаивает интересы компаний ООО «Армсахстрой» и ООО «Жемчужина», которые выполняли капитальный ремонт домов в Сахалинской области, но не получили оплату ввиду некачественного их выполнения. Однако, за ширмой защиты интересов бизнеса мало кому известно, что обе компании входят в НП СРО «Сахалинстрой», а руководитель ООО «Армсахстроя» Саркис Акопян и вовсе состоит в Правлении ассоциации.  

Вторым направлением является публичная дискредитация Фонда капитального ремонта Сахалинской области. Под удар попадают как контракты Фонда, так и подрядчики, в том числе из других регионов. Только за последние два месяца 2018 года «Сахалинстрой» обвинил руководство Фонда в некомпетентности и коммерческом сговоре с одним из подрядчиков.  

Вне зависимости от формальных причин подобной публичной активности Валерия Мозолевского, вполне вероятно, что интерес руководителя НП СРО «Сахалинстрой» заключается в банальном лоббировании интересов аффилированных организаций. В данной ситуации формат саморегулируемой организации может выступать лишь прикрытием. За всё время существования ассоциация ни разу не выплатила сумм в рамках компенсации за причинённый её участниками ущерб. В тех случаях, когда приходила пора выполнять обязательства за своих ассоциантов, последних внезапно исключали из СРО.  

Подобный противоестественный отраслевой лоббизм, дискредитирующий саму идею и формат саморегулируемых организаций, никак не вписывается в повестку развития Дальнего Востока. Потеряв контроль над строительным рынком после ареста Александра Хорошавина, Валерий Мозолевский решил не изменять своим методам и отстаивать интересы своих партнёров всеми доступными методами.  

Очевидно, что пока на территории Сахалинской области действуют подобные несистемные элементы, ставящие свои интересы выше государственных и способным причинить ущерб строительной отрасли, ни о каком ускоренном развитии речь быть не может.