Сахалин всё-таки сохранит часть нефтегазовых доходов

Сахалинская область не останется без нефтегазовых доходов,которые ранее федеральный Минфин намеревался изъять. При этом распределение доходов от проекта «Сахалин-2» сохранится: 75% будет уходить в федеральный бюджет, 25% - оставаться в регионе. До настоящего времени действовал обратный порядок. Но часть изъятых средств Сахалину вернут – в виде субвенций передает корреспондент Vostok.Today.

 Вопрос о последствиях, к которым может привести перераспределение в формате «75% на 25%», обсуждался на совещании, в котором приняли участие полпред президента в ДФО Юрий Трутнев, глава Минфина Антон Силуанов, а также губернатор Сахалина Олег Кожемяко. Изъятие доходов от СРП «Сахалин-2» может привести к появлению выпадающих доходов бюджета Сахалинской области.

 По итогам совещания Минфин РФ получил задание, для обеспечения сбалансированности бюджета островного региона, выделить бюджету субсидии в размере не более 50% от суммы изъятия доходов – в 2018 году. Субсидии будут направлены на финансирование объектов капитального строительства и социальные расходы бюджета.

 С 2019 года доходы от СРП «Сахалин-2» будут распределяться между федеральным центром и регионом поровну: 50% на 50%.

 Если говорить о роли островных властей в решении данного вопроса, то это, бесспорно, победа. Чтобы это понять, стоит посмотреть на ситуацию в целом по стране.

 Так, еще в сентябре 2017 года спикер Совета Федерации Валентина Матвиенко сообщила, что в срочной финансовой поддержке федерального центра нуждаются, как минимум, 15 регионов России. Она при этом отметила, что лишь двум регионам недавно была оказана федеральная поддержка. В числе субъектов РФ, которым финансовая помощь нужна уже просто для того, чтобы выжить, например, Удмуртия, новый губернатор которой, Александр Бречалов открыто обратился к председателю ГД РФ Вячеславу Володину с просьбой о финансовой помощи. 

 Еще – Карелия, где на исполнение майских указов президента РФ в части повышения зарплат бюджетникам не хватило 97,4 млн рублей. Еще Хакассия, где без федеральной финансовой помощи в размере 28,2 млрд рублей ситуация может обернуться настоящей катастрофой. На погашение одной только кредиторской задолженности республике нужно 4,3 млрд рублей. На погашение коммерческих кредитов- еще 17,9 млрд. Список можно продолжать.

 При этом, в ходе уточнения бюджета-2017, Госдума ввела реструктуризацию долгов регионов. Резюмируя все эти факты, можно сказать, что финансовая ситуация почти во всех регионах России, мягко говоря, далека от желаемой. Означать это может лишь одно – финансы будут перераспределять. Сахалин – один из немногих регионов страны, просто идеально укладывается в эту схему.

 Могла ли сработать изначально предложенная Минфином РФ схема, согласно которой нефтегазовые доходы Сахалина были бы перераспределены без всяких условий? Наверное, могла. Сыграло ли роль в решении вопроса влияние губернатора Сахалина Олега Кожемяко на федеральном уровне? Безусловно, сыграло.

 Согласно сентябрьскому рейтингу, подготовленному Агентством политических и экономических коммуникаций (АПЭК), глава Сахалинской области только улучшил свои позиции влияния на федеральном уровне, шагнув с августовского 14 места на 13-е в сентябре. Среди дальневосточных губернаторов Олег Кожемяко является самым влиятельным - после него, но с большим отставанием, следует глава Якутии Егор Борисов, занимающий 25 место. Но это уже совсем другой раздел рейтинга – не «очень сильное влияние», а просто «сильное».

 В этой связи вполне можно усомниться (ничего не утверждая), что поводом для инициирования перераспределения доходов от СРП-проекта «Сахалин-2» для федерального Минфина послужило вовсе не «неиспользование Сахалином всех денег», а критическая ситуация во многих регионах РФ, которым без поддержки Москвы просто не выжить. Напомним, Антон Силуанов, объясняя идею перераспределения нефтегазовых доходов Сахалинской области, отметил, что на счетах региона оставалось до 40 млрд остатков.

 Но тут следует учитывать, что островное положение региона значительно ограничивает возможности его строительной отрасли. В регион для строительства завозится буквально все, включая рабочие руки. А это значительно увеличивает сроки. Поэтому остатки денежных средств переходили на следующий год.

 Следует еще учитывать тот факт, например, что на протяжении почти 3 лет Сахалинская область фактически самостоятельно финансировала мероприятия Федеральной целевой программы «Социально-экономическое развитие Курильских островов». Федеральный центр финансирование свернул. Только в середине октября 2017 года российский премьер Дмитрий Медведев подписал постановление об увеличении финансирования (что скорее можно назвать «возобновлением») ФЦП на 80,9 млрд. рублей.

 Примечательно, что в сахалинских социальных сетях, на фоне привычной критики в адрес как островных, так и федеральных властей по поводу перераспределения нефтегазовых доходов островного региона, звучат и другие мнения.

 «Мы живем в едином, а не «лоскутном» государстве. Что вложила Сахалинская область в нефтегазовые проекты? Ничего. Все оборудование- либо американцы, либо федералы. Правильно, что бюджет должен быть единым, а на программы должны в регионы поступать субвенции. Местный бюджет не содержит армию, флот, авиацию, и т.д. А местечковые амбиции у нас раздувают лишь для бузы. Ничего мы не потеряем – ни дороги, ни жилье, ни социалка не останутся без денег», - высказывают в социальных сетях мнение сахалинцы.

 Сахалинский бюджет сохранит возможность выполнять как все свои обязательства, так и майские указы президента.

«Очень важно, что нам удалось заручиться поддержкой заместителя председателя правительства Российской Федерации Юрия Трутнева, других представителей федеральных властей. Важно, что благодаря этому интересы сахалинцев и курильчан будут учтены. В бюджет области и в дальнейшем будут поступать существенные суммы от «Сахалина-2», которые мы будем направлять на исполнение социальных обязательств, реализацию проектов, направленных на развитие экономики региона», - считает Кожемяко.